隨著我國邁(mai)入新發展階段，科技創新持續發力，實(shi)現(xian)了歷史性(xing)、整體性(xing)、格局(ju)性(xing)重大變化。科技領域的(de)改革也(ye)面(mian)臨(lin)新任務，必須拿出更大的(de)勇氣(qi)、更多的(de)舉措破除(chu)深層次體制機制障礙，推進國家治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能力現(xian)代化。
近(jin)日(ri)，科(ke)技部(bu)印發《科(ke)學(xue)技術活(huo)動違規(gui)行(xing)(xing)為處理暫行(xing)(xing)規(gui)定(ding)》，以“零容忍”態度堅決遏(e)制(zhi)科(ke)研(yan)人員反映強烈的(de)科(ke)技活(huo)動違規(gui)行(xing)(xing)為。這一(yi)規(gui)定(ding)釋(shi)放(fang)出加(jia)強科(ke)研(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建設的(de)哪(na)些信號？8月(yue)31日(ri)，科(ke)技部(bu)部(bu)長王志(zhi)剛就規(gui)定(ding)涉及(ji)的(de)相關(guan)熱點問題，接受(shou)了新華社記者的(de)專訪。
作(zuo)風(feng)學風(feng)建設(she)事關科技工作(zuo)全(quan)局
問：一段時期以來，我國科(ke)技界存(cun)在的學術不端、浮夸浮躁、急(ji)功近利等現象令(ling)人擔憂。針對這些“頑疾”，急(ji)需開出“良方(fang)”。如何(he)看(kan)待當前(qian)科(ke)研作(zuo)風學風狀況(kuang)？規定(ding)出臺是基于什么背(bei)景，有何(he)政策目標？
答：優良的(de)作(zuo)(zuo)風學風是做好科(ke)技(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)“生(sheng)命線(xian)”，決(jue)定著建設(she)世界科(ke)技(ji)強國(guo)的(de)根基(ji)和科(ke)技(ji)事業(ye)的(de)成敗。
科(ke)(ke)技(ji)(ji)部始終把作風(feng)學風(feng)建(jian)(jian)設(she)擺在事(shi)關(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)工作全局的(de)重要(yao)位置，會同有關(guan)(guan)部門在制度建(jian)(jian)設(she)、工作機(ji)制、教育(yu)引導(dao)等方面進行整體(ti)布(bu)局和系統謀劃，科(ke)(ke)技(ji)(ji)領域(yu)先后(hou)發布(bu)了《關(guan)(guan)于進一步加(jia)強科(ke)(ke)研誠(cheng)信建(jian)(jian)設(she)的(de)若干意(yi)(yi)見》《關(guan)(guan)于進一步弘揚科(ke)(ke)學家精神加(jia)強作風(feng)和學風(feng)建(jian)(jian)設(she)的(de)意(yi)(yi)見》等政策文件。與此(ci)同時，加(jia)大對科(ke)(ke)研不(bu)端(duan)行為(wei)(wei)的(de)懲(cheng)戒力度，嚴肅處理(li)了一批科(ke)(ke)技(ji)(ji)違規行為(wei)(wei)，推動我(wo)國科(ke)(ke)研作風(feng)學風(feng)建(jian)(jian)設(she)取(qu)得(de)積極(ji)成效。
此次出(chu)臺的(de)規定(ding)是全面加強(qiang)科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設的(de)“組(zu)合拳”。目(mu)的(de)是為(wei)了(le)劃定(ding)底線、明確界限(xian)，既充分信任、松綁減負，引導(dao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員潛(qian)心研(yan)(yan)究、追求卓越；又堅守底線、加強(qiang)督促(cu)，著力構(gou)建(jian)風(feng)清氣正的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)生態(tai)。這將有(you)利(li)于(yu)推進科(ke)(ke)技(ji)治理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)和治理(li)(li)能力現代(dai)化(hua)，豐富科(ke)(ke)技(ji)管(guan)理(li)(li)制度體(ti)系(xi)(xi)；有(you)利(li)于(yu)鞏固科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設成果，規范科(ke)(ke)學(xue)(xue)技(ji)術活(huo)動、匡正科(ke)(ke)技(ji)界風(feng)氣、凈化(hua)科(ke)(ke)技(ji)創新生態(tai)；有(you)利(li)于(yu)強(qiang)化(hua)對(dui)科(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)(li)部門(men)權力的(de)監督和制約，懲治營私舞(wu)弊(bi)行為(wei)，促(cu)進規范公正地行使權力。
堅持問題導(dao)向：以“零(ling)容忍”態度遏制科(ke)技活動違規行為
問：作為全面加強科研(yan)作風學風建設的“組合(he)拳”，這(zhe)一規定制定過程中遵循了(le)哪些原則？希望向(xiang)科技界傳遞哪些信號？
答：科(ke)學技術是第一(yi)生產(chan)力，創新(xin)是引領(ling)發展的第一(yi)動力。黨的十八大以來，黨中央高度重(zhong)視科(ke)技創新(xin)工作，出臺了(le)一(yi)系(xi)列重(zhong)要(yao)文件(jian)，對科(ke)技創新(xin)工作做出了(le)一(yi)系(xi)列重(zhong)要(yao)部署(shu)。
同時，在國(guo)際國(guo)內形勢深刻(ke)變化、我國(guo)經濟社會(hui)深刻(ke)變革(ge)的大背(bei)景下，受各種不良思想文(wen)化侵(qin)蝕和(he)影(ying)響，個(ge)別科技工作者仍然(ran)存在浮夸浮躁、投機取巧、“圈子”文(wen)化等(deng)不良傾向，影(ying)響了風(feng)清氣正科研生態的構建，必須以“零容忍”態度堅(jian)決遏制(zhi)科研人員(yuan)反(fan)映(ying)強(qiang)烈的科技活動違規行為。
在(zai)起草過程中(zhong)，我(wo)們(men)重點把握(wo)以下(xia)四個基本原(yuan)則：
一(yi)是堅(jian)(jian)持問題(ti)導向，重(zhong)點填補對違規(gui)(gui)行(xing)為處(chu)理的(de)制度空(kong)白和工作短板，界定了各類違規(gui)(gui)行(xing)為、明確了處(chu)理措施(shi)等(deng)；二(er)是堅(jian)(jian)持覆蓋(gai)全(quan)面，規(gui)(gui)定覆蓋(gai)了科技活動的(de)各類主體和主要環節(jie)；三是堅(jian)(jian)持規(gui)(gui)范統一(yi)，規(gui)(gui)范了處(chu)理程序，統一(yi)了處(chu)理尺度，突出可操作性(xing)和規(gui)(gui)范性(xing)；四是堅(jian)(jian)持寬(kuan)嚴(yan)相濟，充(chong)分尊重(zhong)科學(xue)研究(jiu)靈感瞬間性(xing)、方式多樣(yang)性(xing)、路徑(jing)不確定性(xing)的(de)特(te)點，重(zhong)點對主觀故(gu)意的(de)違規(gui)(gui)行(xing)為做出嚴(yan)肅處(chu)理。
引(yin)導科(ke)技(ji)工作(zuo)者進一(yi)步強化“紅(hong)線”意識和“底線”意識
問：嚴禁(jin)搞“人情評審”、夸大學術(shu)價值(zhi)、索取不(bu)正當利益，針對(dui)不(bu)同(tong)主體在科(ke)研活(huo)動的規則(ze)“邊界”，規定列出了(le)一系列違規行為(wei)，對(dui)此，科(ke)技工作者應該如何理解、執行？
答：此次發(fa)布(bu)的(de)規(gui)定明(ming)確(que)提出(chu)了科(ke)研(yan)活動中(zhong)(zhong)各種違規(gui)行(xing)(xing)為(wei)情形，這些(xie)都(dou)是(shi)從實(shi)踐中(zhong)(zhong)總結而來的(de)。明(ming)確(que)這些(xie)違規(gui)行(xing)(xing)為(wei)，對(dui)(dui)于劃(hua)出(chu)科(ke)研(yan)活動的(de)規(gui)則“邊界”，引導(dao)科(ke)技工(gong)作者進一步(bu)強(qiang)化“紅線(xian)”意(yi)(yi)識和“底線(xian)”意(yi)(yi)識，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)自我(wo)的(de)行(xing)(xing)為(wei)約束，預防違規(gui)行(xing)(xing)為(wei)的(de)發(fa)生有著積極意(yi)(yi)義。
一(yi)是對于科學技(ji)術人員來說(shuo)，要(yao)堅決杜絕故意夸大(da)研(yan)究(jiu)基礎(chu)、學術價(jia)值(zhi)、經(jing)濟價(jia)值(zhi)等(deng)浮(fu)夸浮(fu)躁投機取巧行為，以及(ji)違反科研(yan)誠信要(yao)求、科技(ji)倫理(li)規范等(deng)行為。
二是對于參加科學(xue)技術活動咨(zi)詢評(ping)審(shen)專(zhuan)家，更應(ying)率先做出表率，堅決杜絕評(ping)審(shen)活動中弄虛(xu)作(zuo)假、搞(gao)“人情評(ping)審(shen)”、索取(qu)不正(zheng)當(dang)(dang)利(li)益(yi)、出具不當(dang)(dang)咨(zi)詢評(ping)審(shen)意見、泄(xie)露咨(zi)詢評(ping)審(shen)過(guo)程中需保密的信息等行為。
三是對(dui)于科(ke)學技術活動的(de)(de)受(shou)托管(guan)理機(ji)構及(ji)相關工(gong)作(zuo)人(ren)員，要發揮專(zhuan)業精神，減少對(dui)科(ke)研(yan)活動的(de)(de)直接干預(yu)，強化建立信(xin)任為前提、誠(cheng)信(xin)為底線的(de)(de)科(ke)研(yan)管(guan)理機(ji)制(zhi)，著(zhu)力減輕科(ke)研(yan)人(ren)員負擔，嚴禁向(xiang)評審(shen)專(zhuan)家施(shi)加傾向(xiang)性影響，要堅(jian)決抵制(zhi)各種形式的(de)(de)“圍獵”。
要強調的(de)是，從事(shi)科(ke)研(yan)活動的(de)各(ge)類科(ke)研(yan)院所、高(gao)校(xiao)、企業(ye)、社會組織等是科(ke)研(yan)作風學風和科(ke)研(yan)誠信建設的(de)第(di)一責任主體，是建設良好(hao)(hao)科(ke)研(yan)作風學風的(de)重要力量(liang)，要切實提高(gao)認識，抓好(hao)(hao)主體責任落實，嚴禁隱瞞包(bao)庇本單位違(wei)法違(wei)規行(xing)為、違(wei)規轉包(bao)分包(bao)科(ke)研(yan)任務(wu)、截(jie)留擠占(zhan)財政科(ke)研(yan)資金、不配合監督檢(jian)查工(gong)作、不按規定上繳應收回的(de)財政科(ke)研(yan)結余資金、不按規定進(jin)行(xing)科(ke)技倫理審(shen)查并(bing)監督執行(xing)等行(xing)為。
科研作風學風建(jian)設(she)是一項長期任務，必須以(yi)剛(gang)性的(de)制度(du)規定(ding)和嚴格的(de)制度(du)執行，確(que)保作風學風建(jian)設(she)規范化(hua)、常(chang)態化(hua)、長效化(hua)。規定(ding)的(de)出(chu)臺，將為(wei)科研活動有序(xu)開展營造更好的(de)環境，為(wei)建(jian)設(she)世(shi)界科技強國保駕護航(hang)。
